2019年06月06日 12:39:06
來源：21世紀經(jīng)濟報道

杜弘禹

“具體能否擴區(qū)、擴多大區(qū)域、擴哪些區(qū)域、什么時候擴區(qū)，都由中央通盤考慮、統(tǒng)一部署，省一級政府及其組成部門僅有建議權。”

近年，一直有汕頭申報建設自由貿(mào)易試驗區(qū)的呼聲傳出，可能性有多大？

4日，廣東省發(fā)展改革委公布《關于廣東省十三屆人大二次會議第1847號代表建議答復的函》，其中表示，原則上支持廣東省人大代表提出的“支持汕頭申報建設自由貿(mào)易試驗區(qū)”的建議。

這份編號為“粵發(fā)改人案函〔2019〕193號（A）”的函件，答復對象為吳文兵等廣東省人大代表提出的關于《支持汕頭加快省域副中心城市建設》的建議，答復內(nèi)容綜合汕頭市政府、廣東省教育廳、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省自然資源廳、廣東省交通運輸廳、廣東省商務廳和廣東省市場監(jiān)管局等多方意見。

函件明確表示，關于汕頭保稅區(qū)申報建設自由貿(mào)易試驗區(qū)事宜，原則上支持提出的“支持汕頭申報建設自由貿(mào)易試驗區(qū)”的建議，但是考慮到自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)屬于中央事權，具體能否擴區(qū)、擴多大區(qū)域、擴哪些區(qū)域、什么時候擴區(qū)，都由中央通盤考慮、統(tǒng)一部署，省一級政府及其組成部門僅有建議權。

因此，廣東省商務廳將充分考慮汕頭市有關訴求，在深入調(diào)研、科學論證的基礎上，向廣東省委、省政府提出建議方案，并提請廣東省政府抓緊向中央提出申請，積極推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)能早日實現(xiàn)擴區(qū)。

除此之外，還將積極支持汕頭市做好自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復制推廣工作，推動汕頭市與自貿(mào)試驗區(qū)政策聯(lián)動、共同發(fā)展，在投資貿(mào)易便利化、離岸貿(mào)易、離岸金融等方面積極探索。

同時，廣東省人大代表還建議將汕頭保稅區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。

對此，函件亦答復稱，當前正積極推動汕頭保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級工作。今年2月，汕頭市政府向廣東省政府上報了關于汕頭保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級為汕頭綜保區(qū)的請示，廣東省商務廳在征求省有關單位意見基礎上，建議廣東省政府將汕頭保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級為汕頭綜合保稅區(qū)的請示上報國務院。今年3月，該請示已上報國務院，并轉(zhuǎn)海關總署商有關部門研究辦理。下一步，廣東省商務廳將會同海關總署廣東分署持續(xù)跟進后續(xù)轉(zhuǎn)型工作，爭取支持早日獲批。

函件表示，保稅區(qū)升級為綜合保稅區(qū)，符合國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展要求，有助于借助綜合保稅區(qū)政策紅利和功能優(yōu)勢加快汕頭經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展、加快建設省域副中心城市。

事實上，這并非廣東省級層面首次談及汕頭申報自貿(mào)區(qū)和廣東省自貿(mào)區(qū)擴區(qū)。

2018年9月28日的廣東省十三屆人大常委會五次會議上，廣東省自貿(mào)辦在匯報廣東自貿(mào)區(qū)建設情況及工作重點時就曾表示，將推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，為汕頭經(jīng)濟特區(qū)等地爭取新一輪改革開放的新平臺。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)于2015年掛牌，至今已滿4年，為第二批自貿(mào)試驗區(qū)。目前，廣東自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋三大片區(qū)，分別為廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)，均在珠三角地區(qū)。

位于粵東地區(qū)、近年一直謀求在發(fā)展上有所突破的汕頭對申報自貿(mào)試驗區(qū)的積極性較高，今年初，時任汕頭市委主要領導也公開表示，汕頭要積極爭取上級支持設立自貿(mào)區(qū)，加快打造新一輪改革開放新平臺，擦亮特區(qū)牌子。

（編輯：周上祺）